Inizia con questa newsletter la rassegna sulle diverse normative regionali che disciplinano l'esercizio delle attività motorie, gli impianti sportivi e le palestre. La prima regione ad essere analizzata è la Toscana, che con il Regolamento Regionale nr. 7/R del 13/02/2007 ha dato attuazione alla L.R. 72 del 31/08/2000.
Il Regolamento Regionale nr. 7/R del 13/02/2007 ha dato attuazione alla L.R. 72 del 31/08/2000 (Riordino delle funzioni e delle attività in materia di promozione della cultura e della pratica delle attività motorie).
Ambito di applicazione
Il presente lavoro analizza la normativa attualmente vigente nella Regione Toscana.
Il regolamento disciplina le modalità di esercizio delle palestre, definite come i locali ove si svolgono le “attività motorio-ricreative”, in contrapposizione alle “attività sportive”:
– attività motorio-ricreative: “attività non disciplinate da norme approvate dalle federazioni sportive nazionali”;Il regolamento disciplina le modalità di esercizio delle palestre, definite come i locali ove si svolgono le “attività motorio-ricreative”, in contrapposizione alle “attività sportive”:
– attività sportive: “attività disciplinate da norme approvate dalle federazioni sportive nazionali e come tali riconosciute dal Comitato olimpico nazionale italiano (CONI), incluse quelle associate o praticate a supporto di dette attività ed inserite nel ciclo di preparazione atletica”.
La disciplina dettata dal regolamento si rende inoltre applicabile anche alle palestre ubicate presso stabilimenti termali e centri benessere.
E’ importante evidenziare che, nelle palestre in possesso di autorizzazione allo svolgimento delle attività sportive da parte delle federazioni di riferimento, possono essere svolte anche attività motorio-ricreative.
Esclusioni
Sono esclusi dalla disciplina in analisi i locali ove si svolgono le seguenti attività:E’ importante evidenziare che, nelle palestre in possesso di autorizzazione allo svolgimento delle attività sportive da parte delle federazioni di riferimento, possono essere svolte anche attività motorio-ricreative.
Esclusioni
a) discipline riferibili a espressioni filosofiche dell’individuo, che comportino attività motoria (vedasi al riguardo la L.R. nr. 2 del 03/01/2005 “Discipline del benessere e bio-naturali)
b) ballo e danza, in quanto riferibili ad attività di spettacolo. Requisiti professionali
Il regolamento 7/R/2007 ha profondamente innovato i requisiti previsti per il responsabile tecnico della palestra, prevedendo per tale figura il possesso della laurea specialistica in scienze motorie (trattasi della laurea quinquennale); anteriormente era sufficiente il possesso del diploma Isef (o del diploma di laurea in scienze motorie – ovvero il solo corso triennale).
Il responsabile tecnico, a sua volta, può delegare altri soggetti allo svolgimento delle attività all’interno della palestra (operatori).
Di seguito si riportano i requisiti richiesti per ciascuna figura (responsabile e operatori):
-RESPONSABILE TECNICO: laurea specialistica in scienze motorie;
-OPERATORI:
a) tecnici del CONI, delle federazioni sportive nazionali e degli enti di promozione sportiva;
b) tecnici diplomati a seguito di corsi di formazione professionale aventi caratteristiche e requisiti definiti da specifi che normative regionali;
c) operatori in possesso del diploma di laurea in scienze motorie o di titoli equiparati ai sensi della legge 18 giugno 2002, n. 136 – equiparazione tra il diploma in educazione fisica (Isef) e il diploma di laurea in scienze motorie (corso triennale).
Il responsabile tecnico, a sua volta, può delegare altri soggetti allo svolgimento delle attività all’interno della palestra (operatori).
Di seguito si riportano i requisiti richiesti per ciascuna figura (responsabile e operatori):
-RESPONSABILE TECNICO: laurea specialistica in scienze motorie;
-OPERATORI:
a) tecnici del CONI, delle federazioni sportive nazionali e degli enti di promozione sportiva;
b) tecnici diplomati a seguito di corsi di formazione professionale aventi caratteristiche e requisiti definiti da specifi che normative regionali;
c) operatori in possesso del diploma di laurea in scienze motorie o di titoli equiparati ai sensi della legge 18 giugno 2002, n. 136 – equiparazione tra il diploma in educazione fisica (Isef) e il diploma di laurea in scienze motorie (corso triennale).
Capienza
La capienza viene definita come il “massimo affollamento contemporaneo di utenti, di pubblico e di eventuali accompagnatori”.
Si evidenzia che rientrano nella definizione di “utenti”, sia i praticanti le attività, sia gli istruttori e gli arbitri.
Spogliatoi, requisiti microambientali ed illuminotecnici, barriere architettoniche, segnaletica, vie di uscita e pronto soccorso
Il regolamento disciplina, con gli articoli dal nr. 4 al nr. 13, i requisiti tecnici che devono avere i locali destinati a palestra.
Tali requisiti, variano in funzione della capienza dei locali, prevedendo adempimenti maggiori per le palestre con capienza superiore a 50 ed a 100 persone.
Denuncia di inizio attività (DIA)
E’ disciplinata dall’art. 10 della L. 72/2000, che subordina l’apertura e la gestione di impianti e attrezzature sia per attività motorie, sia per attività sportive alla presentazione della DIA presso il comune ove è situato l’impianto.
La DIA, redatta sotto forma di dichiarazione sostitutiva di atto notorio (e quindi soggetta alla disciplina prevista dall’art. 76 del DPR 445/2000) deve contenere i seguenti elementi:
-gli estremi delle certificazioni degli impianti tecnologici;
-la capienza e la conformità della palestra alle norme dell’art. 3 del regolamento;
-le generalità, se diverse da quelle del titolare, del responsabile tecnico delle attività svolte nella palestra;
-il possesso dei requisiti di cui all’articolo 16 (requisiti professionali);
-il possesso di polizza assicurativa per i danni cagionati a terzi e derivanti dalle attività praticate nella palestra, indicandone gli estremi;
In allegato si riporta il modulo di DIA reperibile nel portale SUAP della Provincia di Firenze (http://suap.provincia.fi.it/).
Copia della DIA deve essere esposta nei locali della palestra.
La DIA, redatta sotto forma di dichiarazione sostitutiva di atto notorio (e quindi soggetta alla disciplina prevista dall’art. 76 del DPR 445/2000) deve contenere i seguenti elementi:
– il possesso dei requisiti soggettivi previsti dagli articoli 11 e 92 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza);-gli estremi delle certificazioni degli impianti tecnologici;
-la capienza e la conformità della palestra alle norme dell’art. 3 del regolamento;
-le generalità, se diverse da quelle del titolare, del responsabile tecnico delle attività svolte nella palestra;
-il possesso dei requisiti di cui all’articolo 16 (requisiti professionali);
-il possesso di polizza assicurativa per i danni cagionati a terzi e derivanti dalle attività praticate nella palestra, indicandone gli estremi;
In allegato si riporta il modulo di DIA reperibile nel portale SUAP della Provincia di Firenze (http://suap.provincia.fi.it/).
Copia della DIA deve essere esposta nei locali della palestra.
Regime transitorio
Il regolamento si applica alle palestre aperte dopo l’entrata in vigore del regolamento medesimo, pubblicato sul BURT (Bollettino Ufficiale Regione Toscana) nr. 3 del 22/02/2007.
E’ inoltre disciplinato un particolare regime transitorio per quanto concerne il dettato dell’art.16, relativo ai requisiti professionali del “responsabile tecnico” e degli “operatori”, che impone alle palestre già attive alla data di entrata in vigore del regolamento, di adeguarsi entro un anno, ad eccezione di quelle che siano già dotate di un responsabile tecnico in possesso di uno dei titoli previsti dal regolamento regionale 7 giugno 1999, n. 2 (Regolamento di attuazione dell’art. 13 della l.r. 8 ottobre 1992, n. 49 “Interventi per la promozione e disciplina delle attività motorie”), ovvero in possesso del diploma ISEF o dell’attestato di qualifica rilasciato a seguito del superamento dell’esame previsto dall’art. 14 della LR n. 49/1992.
Obbligo di esposizione
All’interno delle palestre è obbligatorio esporre i seguenti documenti:
-elenco aggiornato degli istruttori operanti all’interno della struttura;
-copia della denuncia di inizio di attività.
Aspetti sanzionatori (art. 11, L.R. 72/2000)
Il soggetto preposto alla verifica del rispetto della normativa è il Comune.
In caso di accertamento di gestione di impianti ed attrezzature per l’esercizio di attività motorie, ricreative e sportive non conformi, sono previste due tipologie di sanzioni: la prima, quale sanzione pecuniaria da € 1.032,91 a € 6.197,48; la seconda, in caso di mancato adeguamento entro il termine fissato nella diffida, è prevista la sospensione dell’attività fino all’adeguamento.
Nell’ipotesi di recidiva, la sanzione pecuniaria è elevata ad un valore compreso fra € 1.548,37 e € 9.296,22 ed è inoltre disposta la immediata sospensione dell’attività.
Obbligo di esposizione
All’interno delle palestre è obbligatorio esporre i seguenti documenti:
-elenco aggiornato degli istruttori operanti all’interno della struttura;
-copia della denuncia di inizio di attività.
Aspetti sanzionatori (art. 11, L.R. 72/2000)
Il soggetto preposto alla verifica del rispetto della normativa è il Comune.
In caso di accertamento di gestione di impianti ed attrezzature per l’esercizio di attività motorie, ricreative e sportive non conformi, sono previste due tipologie di sanzioni: la prima, quale sanzione pecuniaria da € 1.032,91 a € 6.197,48; la seconda, in caso di mancato adeguamento entro il termine fissato nella diffida, è prevista la sospensione dell’attività fino all’adeguamento.
Nell’ipotesi di recidiva, la sanzione pecuniaria è elevata ad un valore compreso fra € 1.548,37 e € 9.296,22 ed è inoltre disposta la immediata sospensione dell’attività.
