NEL PRIMO DECRETO DEL GOVERNO MONTI LA SOPPRESSIONE DELL’ENPALS

La norma ha effetto immediato (“dalla data di entrata in vigore del presente decreto“) e il trasferimento all’INPS delle “risorse strumentali, umane e finanziarie” di tali Enti verrà disposto con decreti da emanare entro 60 giorni dall’approvazione del bilancio 2011 degli enti soppressi, approvazione che dovrà avvenire entro il 31 marzo 2012.

Entro sei mesi dai citati decreti che disporranno il trasferimento delle risorse all’INPS, tale Ente “provvede alla rideterminazione delle proprie dotazioni organiche e al riassetto organizzativo e funzionale“.

La disposizione detta puntualmente le modalità di trasferimento sia del personale, che passa integralmente in capo all’INPS, che degli organi, per i quali è fissata una disciplina chiaramente dettagliata.

Interessante è il confronto tra la bozza circolata nelle prime ore dello stesso giorno dell’emanazione del decreto (il 6 dicembre), e la versione definitiva, che contiene numerose modifiche e integrazioni, evidentemente frutto di un approfondito riesame. Vediamo i punti salienti:

–   viene escluso il trasferimento delle “posizioni soprannumerarie”; in sostanza, pare di capire, tutti i c.d. “precari” dell’Ente soppresso non verranno riassorbiti dall’INPS
–   nella generica affermazione che “le disposizioni dei commi da 1 a  8 comportano una riduzione dei costi complessivi di funzionamento … non inferiore a 20 milioni di euro nel 2012, 50 milioni nel 2013 e 100 milioni a decorrere dal 2014“, la parola “comportano” è sostituita da “devono comportare”, che ha una portata ben diversa
–   viene aggiunto il lungo comma 9, nel quale si stabilisce che “Per assicurare il conseguimento degli obiettivi di efficienza e di efficacia … e di razionalizzazione dell’organizzazione amministrativa … nonché la riduzione dei costi … il presidente dell’INPS … promuove le più adeguate iniziative, ne verifica l’attuazione, predispone rapporti, con cadenza quadrimestrale, al Ministero … in ordine allo stato di avanzamento del processo di riordnino … e redige alla fine del mandato una relazione conclusiva, che attesti i risultati conseguiti“.

In sostanza, obiettivo della manovra è una riorganizzazione del sistema previdenziale, dalla quale si attendono consistenti risparmi di spesa che pare debbano derivare per la massima parte dalla riduzione del costo del lavoro; nulla infatti viene detto per quanto riguarda possibili variazioni di aliquote o nei meccanismi di lotta all’evasione contributiva, che peraltro non possiamo che ritenere possibili qualora gli obiettivi economici attesi sul fronte della spesa non vengano raggiunti.

Nell’immediato, la situazione è nel caos più totale: l’ENPALS è soppressa quindi
–   i suoi funzionari non hanno direttive e nemmeno, al momento, … un tesserino col in quale presentarsi presso le aziende
–   le società e le associazioni non sanno con certezza a chi presentare eventuali pratiche di assunzione, risoluzione o modifica dei rapporti contrattuali, né a chi debbano essere effettuati i versamenti contributivi.

Per prudenza non possiamo che suggerire di proseguire negli adempimenti e nei versamenti sempre con le medesime modalità seguite in passato (sarà poi compito degli enti coinvolti “canalizzare” tali operazioni nelle nuove procedure) e ci auguriamo che, quantomeno per gli adempimenti ordinari, l’INPS dirami con la massima urgenza le indispensabili direttive.
Sarà ovviamente nostra cura tenerVi informati con la massima tempestività.