COMMISSIONE TRIBUTARIA SALERNO, SENTENZA N. 359 DEL 18 ottobre 2011

E’ quanto ha stabilito la 16. sezione della Commissione Tributaria di Salerno con la sentenza n. 359 depositata il 18 ottobre 2011 a seguito del ricorso di un associazione sportiva dilettantistica che si era vista notificare un robusto avviso di accertamento.

Le contestazioni dell’Agenzia delle Entrate: nell’avviso di accertamento, l’Agenzia osserva

1.  “la scarsissima partecipazione alla vita associativa e di partecipazione  alle assemblee, in relazione all’elevato numero degli iscritti riportati al libro soci“. In virtù di questo rileva che “gli iscritti in realtà sono da considerarsi veri e propri clienti del centro sportivo, e non associati a un ente senza fine di lucro, fattispecie che rappresenterebbe l’esistenza di una finalità lucrativa dell’attività“;

2.  la presenza, tra i costi sostenuti dall’a.s.d., di “spese relative ad affissione di manifesti in diversi comuni. Tali costi si configurano come una campagna pubblicitaria al fine di far conoscere l’esistenza di tale attività“. Ad avviso dell’AdE, questo fatto, unitamente alla circostanza che sul sito internet dell’associazione fossero presentate diverse tipologie di abbonamenti alla piscina e al campo di calcetto, costituisce indice di propensione alla commercialità;

3.  la presenza, altresì, di una specifica organizzazione dell’attività dell’a.s.d., la quale viene “gestita da una segreteria allocata in una reception utilizzata allo scopo di accogliere i clienti e indirizzarli alle loro attività“, e altresì di gestire la contabilità relativa ai pagamenti degli stessi; l’ulteriore circostanza che gli istruttori siano coordinati da un responsabile, sarebbero, sempre ad avviso dell’AdE, tutti elementi che denotano una specifica organizzazione dell’attività. Di qui l’osservazione che “non appare verosimile che i corrispettivi incassati per l’attività possano essere considerati ad esclusiva copertura dei costi di diretta imputazione: sarebbe un indizio importante di attività lucrativa la circostanza che il rendiconto approvato dall’assemblea riporta un considerevole  avanzo di amministrazione, un elemento che dimostra ulteriormente la natura commerciale dell’ente“.

Riconosce comunque l’Agenzia che “l’associazione ai fini dello statuto si sia uniformata a quanto previsto dall’art. 148 comma 8 del DPR 917/86, abbia trasmesso il modello Eas e sia regolarmente iscritta al Coni“.

Le argomentazioni della ricorrente: nel merito l’associazione evidenzia che

1.  la composizione del corpo sociale del sodalizio, particolarmente articolata – essendovi  sia soci maggiorenni sia soci minorenni – “ha generato la confusione della scarsa partecipazione alle assemblee sociali:  il diritto al voto, infatti, appartiene a tutti i soci a condizione che il socio abbia compiuto i diciotto anni“. L’Ufficio inoltre non avrebbe tenuto conto delle dichiarazioni autografate dei soci che attestano sia questa loro qualità sia la possibilità dell’utilizzo gratuito dei servizi sportivi per i portatori di handicap: questa circostanza, unitamente al fatto che l’attività sportiva è sempre stata svolta solo a favori dei soci, dimostra che l’ente non è lucrativo;

2.  “i manifesti affissi nei comuni erano comunicazioni di tipo istituzionale, volti alla promozione sociale e sportiva delle attività previste dall’ordinamento sportivo“;

3.  l’organizzazione articolata si spiega con la complessità delle attività sociali (gestione schede soci, raccolta quote sociali, organizzazione e partecipazione a gare ecc). Quanto poi al consistente avanzo di fine esercizio, lo stesso scaturisce dalla mancata coincidenza dell’esercizio sociale con quello sportivo: infatti la ”stagione” sportiva va da ottobre a giugno, e i proventi relativi ai maggiori incassi delle quote sociali sono concentrati in autunno, inizio dell’anno sportivo; i costi gestori conseguenti avvengono invece solo nel prosieguo, nel corso dell’intera stagione sportiva. Ne discende che inevitabilmente alla chiusura d’esercizio , il rendiconto finanziario dell’associazione evidenzia una disponibilità monetaria che non può essere considerata utile di periodo ma è da intendersi come “incasso anticipato a fronte di costi da sostenere”. A fine anno sportivo (che comprende due tronconi di anni astronomici diversi e successivi) si ha pertanto il riequilibrio finanziario e operativo.  

La decisione della Commissione Tributaria: come già indicato in apertura al presente contributo, la Commissione ha accolto in toto le ragioni della ricorrente e ha ritenuto non fondate le doglianze dell’Agenzia delle Entrate in quanto :

1)  “la numerosità dei soci e la loro non adeguata partecipazione alle assemblee e alla vita associativa non è motivo per provare che l’attività sia lucrativa; parimenti si ha per l’affissione di manifesti illustranti l’attività agonistica.
2)  Il fatto, poi, che vi sia un avanzo d’esercizio alla fine dell’anno sociale astronomico, non ha pregio. Come giustamente annota la parte, l’attività agonistica inizia in autunno (con gli evidenti introiti) ma le spese maggiori gestorie avvengono in seguito e nel tempo. Ne consegue che l’Ufficio bene avrebbe fatto a ricostruire un conto economico in base all’annata agonistica, ma non l’ha fatto”.

* Enzo Marra – Componente Ufficio Studi CONI Napoli