In attuazione della Direttiva Europea 2006/123/CE del 12/12/2006 relativa ai servizi nel mercato interno, in data 23/04/2010 su supplemento ordinario n. 75/L della G.U., viene pubblicato il Decreto Legislativo (DLgs) n. 59 del 26.03.2010.
Due le direttrici del provvedimento: da un lato le attività professionali, dall’altro quelle commerciali ed artigianali.
Per le prime, passaggio da un regime autorizzatorio ad un regime di libera iniziativa e di libera circolazione (pur nella salvaguardia delle particolarità dettate dal sistema Ordinistico vigente nel nostro Paese). Per le seconde, novità per piccole e medie imprese per apertura di bar, ristoranti, attività commerciali al dettaglio, estetista, ecc., che in maniera semplificata dovranno comunicare al nuovo “sportello Unico” o alle CCIAA, la dichiarazione di inizio attività (DIA) per l’avvio dell’esercizio commerciale.
Dall’8 di Maggio 2010 , per avviare un esercizio commerciale basta inviare una dichiarazione di inizio attività allo sportello unico per le attività produttive competente ed ha efficacia immediata; nel senso che l’attività commerciale può partire dalla data di presentazione della DIA (semplificazione anche per la documentazione da allegare), scavalcando il regime “autorizzatorio”. Regime che viceversa rimane in vigore per l’apertura di esercizi di somministrazione di alimenti e bevande al pubblico, che sono ancora soggetti all’autorizzazione rilasciata dal comune competente (cosiddetto provvedimento di programmazione).
E’ in questo contesto che troviamo disposizioni riguardanti le associazioni sportive dilettantistiche.
L’art. 64 del DLgs 59/2010, al comma 7, esclude dalla “programmazione” le attività di somministrazione di alimenti e bevande negli spacci annessi ai circoli cooperativi. La successiva Circolare n. 3635 del 06.05.2010 del Ministero dello Sviluppo Economico, nel commentare il predetto art. 64, ribadisce l’applicazione della disciplina di cui al DPR 04/04/2001 n. 235 (regolamento recante semplificazione del procedimento per il rilascio di somministrazione di alimenti e bevande da parte di circoli privati) alle attività di somministrazioni di alimenti e bevande esercitate da circoli privati.
Per fare il punto della situazione riprendiamo le disposizioni del DPR 235/2001. L’art. 3 di detto DPR indica che le associazioni di cui al comma 3 dell’art. 148 (ex. 111) del TUIR (quindi anche le associazioni sportive dilettantistiche e anche se non aderenti a enti o organizzazioni nazionali con finalità assistenziali riconosciute dal Ministero dell’Interno), per la somministrazione di alimenti e bevande a favore dei propri associati e presso la sede ove sono svolte le attività istituzionali, presentano domanda al Comune di competenza. Il successivo comma 4 indica che se la gestione della somministrazione viene affidata a terzi, questi deve essere iscritto al registro degli esercenti il commercio, quindi escludendo tale requisito (o obbligo) in caso di gestione diretta da parte dell’Associazione. Da sottolineare anche il successivo comma 7 (sempre del DPR 235/2001): se l’associazione non rispetta le condizioni previste dall’ art. 148 (ex.111) del TUIR (in sostanza gli stessi requisiti per avere diritto alla “decommercializzazione”), allora anche in caso di gestione diretta della somministrazione c’è l’obbligo all’iscrizione al registro degli esercenti il commercio.
Una breve parentesi sul discorso registro esercenti commercio (REC – registro che è stato soppresso dal punto di vista amministrativo ma di cui ne rimangono i requisiti professionali). Il nuovo DLgs 59/2010, con l’art. 71, è intervenuto in merito ed al comma 6 indica i requisiti professionali per l’esercizio, in qualsiasi forma, di una attività di commercio relativa al settore di somministrazione di alimenti e bevande, anche se effettuate nei confronti di una cerchia determinata di persone (chiaro il riferimento ai circoli privati):
a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale
b) avere prestato la propria opera per almeno due anni presso imprese esercenti attività di somministrazione di alimenti e bevande
c) essere in possesso di diploma di scuola secondaria superiore o di laurea anche triennale o di altra scuola ad indirizzo professionale triennale, purchè nel corso di studi siano previste materie attinenti alla preparazione o alla somministrazione degli alimenti.
Torniamo alla circolare 3635/2010 del Ministero dello Sviluppo Economico: precisa (ad evitare dubbi) che nel caso di attività di somministrazione di alimenti e bevande da parte di un circolo privato, avviata in un locale situato in una zona sottoposta dal Comune a tutela (sono quelle zone in cui l’Ente Locale deve assicurare un corretto sviluppo del settore), la disciplina da applicare è quella del citato DPR 235/2001.
Per riepilogare:
| Bar all’interno dell’ASD gestito direttamente | Domanda al Comune | Non occorrono requisiti commerciali per l’esercizio |
| Bar all’interno dell’ASD gestito da terzi | Domanda al comune | Obbligo, da parte del gestore, di requisiti commerciali per l’esercizio |
| Bar all’interno dell’ASD gestito direttamente, ma da associazione che non rispetta i dettati dell’art 148 del TUIR | Domanda al Comune | Obbligo dei requisiti commerciali per l’esercizio da parte del legale rappresentante |
Due precisazioni:
a) per il Bar all’interno dell’ASD e quindi “aperto” ai soli associati, è sempre bene raffrontarsi con lo sportello unico per le attività produttive (SUAP) di riferimento; alcuni Enti Locali richiedono ugualmente i requisiti professionali
b)naturalmente se l’apertura del Bar è destinata per un servizio non esclusivo verso gli associati ma anche verso terzi (pubblico), in tal caso la normativa e gli adempimenti relativi, sono quelli ordinari per tutte le categorie di contribuenti.
Per concludere, non si è volutamente affrontato in questo contesto tutto l’aspetto e le problematiche fiscali derivanti dall’apertura di un Bar all’interno dell’associazione; nelle rubriche di www.fiscosport.it troviamo tutti gli approfondimenti necessari.
