Il “Decreto Ristori” e le principali novità per il mondo dello sport

Il Decreto si compone di n. 34 articoli ed è entrato in vigore il 29.10.2020. Trattandosi di un decreto legge dovrà, come è noto, essere convertito in legge entro 60 giorni, e le relative disposizioni sono quindi suscettibili di modifiche ed integrazioni.

Di seguito si riportano le principali MISURE FISCALI e LAVORISTICHE introdotte di interesse per il settore sportivo, segnalando che esse sono in gran parte una riproposizione, con opportuni adeguamenti, degli aiuti disposti dal d.l. 34/2020 (“Decreto Rilancio”), quindi (fortunatamente) disposizioni che già conosciamo e che sono state ben approfondite. Anche se alcuni dubbi esistevano allora e non possono che riproporsi ora.

Per tale motivo, ove possibile, cercheremo di evidenziare (in corsivo) le principali diversità rispetto alla disposizione analoga del “Decreto Rilancio”.

Art. 1 – Contributo a fondo perduto da destinare agli operatori IVA dei settori economici interessati dalle nuove misure restrittive

Ricalca il contributo di cui all’art. 25 del Decreto Rilancio, da cui si differenzia essenzialmente per:

– essere destinato solo a soggetti che svolgono specifiche attività, quelle maggiormente danneggiate dalle limitazioni anticontagio

– non escludere più i lavoratori autonomi

– prevedere un contributo superiore (il 50 o il 100% in più)

È riconosciuto un contributo a fondo perduto a favore dei soggetti con partita IVA aperta alla data del 25.10.2020 e che dichiarano di svolgere come attività prevalente una di quelle riferite ai codici ATECO riportati in allegato (abbiamo evidenziato quelle di maggiore interesse per il mondo dello sport).

Il contributo a fondo perduto spetta a condizione che l’ammontare del fatturato e dei corrispettivi del mese di aprile 2020 sia inferiore ai due terzi dell’ammontare del fatturato e dei corrispettivi del mese di aprile 2019 (rimane quindi il medesimo parametro di riferimento e modalità di calcolo).

Il contributo spetta anche in assenza dei requisiti di fatturato ai soggetti che hanno attivato la partita IVA a partire dal 1° gennaio 2019.

Per i soggetti che hanno già beneficiato del contributo a fondo perduto di cui all’articolo 25 del Decreto Rilancio (d.l. 34/2020), il nuovo contributo è corrisposto dall’Agenzia delle entrate mediante accreditamento diretto sul conto corrente bancario o postale sul quale è stato erogato il precedente contributo. (il mantenimento del parametro di riferimento consente infatti di procedere “in automatico”)

L’ammontare del contributo a fondo perduto è determinato applicando al contributo già percepito la percentuale spettante per ciascun codice ATECO.

Es.: per un soggetto con codice ATECO 93.13.00 “gestione di palestre” è prevista una percentuale del 200% che si applica al contributo già ricevuto ai sensi del decreto “Rilancio”. Quindi nell’ipotesi che il soggetto avesse percepito ai sensi del Decreto “Rilancio” l’importo di Euro 5.000,00, allo stesso verrà corrisposto l’importo di 10.000,00.

Per i soggetti che hanno attivato la partita IVA a partire dal 1° gennaio 2019 il contributo spettante è determinato applicando la percentuale prevista per il singolo codice ATECO prescelto al contributo minimo prestabilito di euro 1.000,00 per le persone fisiche e di euro 2.000,00 per i soggetti diversi dalle persone fisiche.

Per i soggetti che non hanno presentato istanza di contributo a fondo perduto di cui all’articolo 25 del Decreto “Rilancio” (DL 34/2020), il solo nuovo contributo è riconosciuto previa presentazione di apposita istanza esclusivamente mediante la procedura web con il modello approvato con il provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate del 10 giugno 2020. Per questi l’importo del contributo sarà determinato applicando le regole di calcolo previste dallo stesso art. 25 del Decreto “Rilancio” e incrementando il risultato ottenuto per le percentuali indicate dal nuovo Decreto “Ristori” in commento diversificate per singolo codice ATECO.

Si evidenzia che tra i codici ATECO non è compreso il codice 85.51.00 “Corsi sportivi e ricreativi” che secondo le indicazioni fornite nel 2007 dall’Agenzia Entrate ricomprende (a titolo esemplificativo e non esaustivo):

• formazione sportiva (calcio, baseball, basket, cricket eccetera)
• centri e campi scuola per la formazione sportiva
• corsi di ginnastica
• corsi o scuole di equitazione
• corsi di nuoto
• istruttori, insegnanti ed allenatori sportivi
• corsi di arti marziali
• corsi di giochi di carte (esempio bridge)
• corsi di yoga

Non se ne comprende pertanto l’esclusione, che si spera possa essere sanata in sede di conversione del Decreto, che già peraltro all’art. 1 stabilisce che “possono essere individuati ulteriori codici ATECO riferiti a settori economici aventi diritto al contributo, ulteriori rispetto a quelli riportati nell’Allegato 1”.

Art. 3 – Fondo per il sostegno delle associazioni e società sportive dilettantistiche

È istituito il “Fondo per il sostegno delle Associazioni Sportive Dilettantistiche e delle Società Sportive Dilettantistiche” con una dotazione di 50 milioni di euro per l’anno 2020 destinato all’adozione di misure di sostegno e ripresa delle associazioni e società sportive dilettantistiche che hanno cessato o ridotto la propria attività istituzionale a seguito dei provvedimenti statali di sospensione delle attività sportive.

I criteri di ripartizione delle risorse così stanziate sono stabiliti con provvedimento del Capo del Dipartimento per lo Sport che ne disporrà conseguentemente la loro erogazione.

Il provvedimento ricalca il primo comma dell’art. 217 del Decreto Rilancio, introducendovi il vincolo dell’aver “cessato o ridotto l’attività istituzionale”

Art. 8 – Credito d’imposta per i canoni di locazione degli immobili a uso non abitativo e affitto d’azienda

Per le imprese operanti nei settori economici interessati dalle misure restrittive (facenti riferimento ai codici ATECO allegati al Decreto in commento) è concesso un credito d’imposta del 60% per i canoni di locazione degli immobili a uso non abitativo e affitto d’azienda con riferimento a ciascuno dei mesi di ottobre, novembre e dicembre 2020.

La disposizione richiama espressamente quella disposta dall’art. 28 del decreto Rilancio ma l’espressione “imprese”, e la limitazione ai soggetti con specifici codici ATECO (che non hanno i soggetti che non svolgono alcuna attività commerciale) porta a ritenere che il beneficio non spetti agli enti non commerciali che non esercitino attività commerciali.

Dato che anche questi ultimi sono stati pesantemente danneggiati dalle disposizioni anticontagio, nel rispetto della ratio della norma ci auguriamo che in sede di conversione o con altri interventi di modifica/chiarimento l’agevolazione sia estesa anche a tali soggetti

Il credito d’imposta spetta a condizione che i locatari/affittuari abbiano subìto una diminuzione del fatturato o dei corrispettivi in ciascun mese di riferimento (ottobre, novembre e dicembre) di almeno il 50% (cinquanta per cento) rispetto allo stesso mese del periodo d’imposta precedente

Per quanto riguarda l’inclusione in tale importo anche dei c.d. “corrispettivi decommercializzati” dei sodalizi sportivi si veda S. Andreani e G. Sinibaldi, Base di calcolo ai fini del contributo a fondo perduto e corrispettivi decommercializzati

Art. 9 – Cancellazione della seconda rata IMU

Non è dovuta la seconda rata dell’imposta municipale propria (IMU) concernente gli immobili e le relative pertinenze in cui si esercitano le attività riferite ai codici ATECO allegati, a condizione che i relativi proprietari siano anche gestori delle attività esercitate (ipotesi non certo frequente nella realtà).

Art. 10 – Proroga del termine per la presentazione del modello 770

Il termine per la presentazione della dichiarazione dei sostituti d’imposta (mod. 770/2020) relativa all’anno di imposta 2019, è prorogato al 10 dicembre 2020.

Art. 11 – Finanziamento della prosecuzione delle misure di sostegno al reddito per le conseguenze dell’emergenza epidemiologica

I datori di lavoro che sospendono o riducono l’attività lavorativa per eventi riconducibili all’emergenza epidemiologica da COVID-19 possono presentare domanda di concessione dei trattamenti di Cassa integrazione ordinaria, Assegno ordinario e Cassa integrazione in deroga per una durata massima di sei settimane nel periodo ricompreso tra il 16 novembre 2020 e il 31 gennaio 2021.

I datori di lavoro che presentano domanda per periodi di integrazione relativi alle sei settimane versano un contributo addizionale determinato sulla base del raffronto tra il fatturato aziendale del primo semestre 2020 e quello del corrispondente semestre del 2019 stabilito con specifiche percentuali riportate nel Decreto. Il contributo addizionale non è dovuto dai datori di lavoro che hanno subìto una riduzione del fatturato pari o superiore al venti per cento, dai datori di lavoro che hanno avviato l’attività di impresa successivamente al primo gennaio 2019, e dai datori di lavoro appartenenti ai settori interessati alle misure di sospensione dell’attività di cui al DPCM del 24.10.2020.

Le domande di accesso ai trattamenti di cui al presente articolo devono essere inoltrate all’Inps entro la fine del mese successivo a quello in cui ha avuto inizio il periodo di sospensione o di riduzione dell’attività lavorativa.

Fino al 31 gennaio 2021 resta precluso l’avvio delle procedure di licenziamento di cui agli articoli 4, 5 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223 e per giustificato motivo oggettivo.

Art. 13 – Sospensione dei versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione per i dipendenti delle aziende dei settori economici interessati dalle nuove misure restrittive

Per i datori di lavoro privati appartenenti ai settori interessati alle misure di chiusura o sospensione con il DPCM del 24 ottobre 2020, che svolgono come attività prevalente una di quelle riferite ai codici ATECO riportati nell’Allegato e che hanno la sede operativa nel territorio dello Stato, sono sospesi i termini relativi ai versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione obbligatoria dovuti per la competenza del mese di novembre 2020. Il pagamento dei versamenti sospesi potrà avvenire senza applicazione di sanzioni e interessi in un’unica soluzione entro 16 marzo 2021 oppure mediante rateizzazione in 4 rate costanti decorrenti dal 16 marzo 2021.Il mancato pagamento di due rate, anche non consecutive, determina la decadenza dal beneficio della rateazione.

Art. 17 – Disposizioni a favore dei lavoratori sportivi

Ricalca l’analoga disposizione introdotta per il mese di marzo dall’art. 96 del D.L. 18/2020 (“Cura Italia”) e riproposta per i mesi di aprile e maggio dall’art. 98 del Decreto Rilancio, ed estesa anche al mese di giugno dall’art. 3 del D.M. 28/9/2020.

È confermato per il mese di novembre 2020 l’indennità pari a 800 euro riconosciuta da Sport e Salute S.p.A. in favore lavoratori impiegati con rapporti di collaborazione di cui all’articolo 67, comma 1, lettera m) del T.U.I.R., presso il CONI, il CIP, le FSN, le DSA, gli EPS, le a.s.d. e le s.s.d. che in conseguenza dell’emergenza epidemiologica da COVID 19, hanno cessato, ridotto o sospeso la loro attività.

Il predetto emolumento:

• non concorre alla formazione del reddito per l’anno 2020 e non si aggiunge ai compensi ex art. 67 eventualmente percepiti nel medesimo anno 2020;
• non spetta ai percettori di altro reddito da lavoro, ai percettori del reddito di cittadinanza, ai percettori del reddito di emergenza, ai percettori delle prestazioni di sostegno (previste per i lavoratori dipendenti, per i lavoratori autonomi, per i commercianti e gli artigiani, per i soggetti iscritti all’INPS gestione ex Enpals), ai percettori di pensioni di ogni genere e gli assegni ad esse equiparati, con esclusione dell’assegno ordinario di invalidità di cui alla legge 12 giugno 1984, n. 222;
• spetta esclusivamente a coloro i quali, in conseguenza dell’emergenza epidemiologica da COVID 19, hanno cessato, ridotto o sospeso la loro attività.

Ai soggetti già beneficiari di tale indennità per i mesi marzo, aprile, maggio o giugno, l’indennità di 800 per il mese di novembre 2020 è erogata, senza necessità di ulteriori domande.

Coloro che non sono stati beneficiari di tale indennità nei precedenti mesi marzo, aprile, maggio o giugno potranno presentare apposita domanda a Sport e Salute S.p.A. entro il 30 novembre 2020 tramite la piattaforma informatica della stessa Sport e Salute S.p.A. Le domande saranno istruite secondo l’ordine cronologico di presentazione.

In merito all’indennità in questione sorgono immediatamente i seguenti dubbi:

• il collaboratore che aveva in essere un contratto di collaborazione a febbraio 2020 conclusosi per naturale scadenza al termine della stagione sportiva (coincidente per tante società/associazioni sportive tra giugno e agosto), avrà comunque diritto all’indennità se in novembre non ha un nuovo contratto di collaborazione sportiva (o amministrativo-gestionale)?
• E se avesse un nuovo contratto di collaborazione con una differente associazione/società sportiva? Quale dei due datori di lavoro dovrà attestare la sussistenza del rapporto?
• E se il collaboratore già beneficiario dell’indennità nei mesi precedenti avesse dopo giugno aperto la partita IVA in assenza di misure di sostegno alle partite IVA?
• Come è possibile determinare la riduzione della propria attività? Rispetto a quando e a cosa?
• E se il collaboratore già beneficiario dell’indennità nei mesi precedenti avesse rinunciato all’indennità di giugno per assenza del requisito di riduzione dell’attività ma ne avesse diritto a quella di novembre? Deve ripresentare la domanda?
• E se non avesse mai presentato la domanda per i mesi precedenti pur avendone allora i requisiti, possono presentare ora la domanda? Quali sono le condizioni per aderire? 

Su queste e altre domande si potrà dare risposta a seguito di specifici chiarimenti che potranno intervenire, si auspica, anche con il ricorso, come frequentemente sta accadendo, ad apposite FAQ sul sito istituzionale di Sport e Salute S.p.A. o del Dipartimento dello Sport presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.

ALLEGATO – CODICI ATECO

Di seguito i codici ATECO che hanno attinenza con il mondo dello sport. Per l’elenco di tutti i codici si veda l’Allegato 1 al decreto legge.