BREVI NOTE IN TEMA DI NOTIFICAZIONE AGLI ENTI SPORTIVI a cura dell’Avv. Katia Scarpa, Consulente Provinciale Fiscosport Milano

Il tema delle notificazioni alle associazioni ed alle società sportive dilettantistiche impone, anzitutto, un’analisi dell’art.145 cpc, così come modificato, a seguito dell’entrata in vigore dell’art.2 L. 28.12.2005 n.263, a decorrere dal 01.03.2006.
Tale norma prescrive che la notificazione nei confronti delle persone giuridiche (e perciò alle società ed associazioni riconosciute) ed alle società non aventi personalità giuridica alle associazioni non riconosciute si esegue nelle loro rispettive sedi.

Dove si deve eseguire la notificazione

Diversa, però, è l’individuazione della sede, a seconda che si tratti di enti dotati di personalità giuridica ovvero privi della stessa.
Nel primo caso, la sede è quella legale, ovvero la sede effettiva, intesa come quel luogo in cui “abbiano concreto svolgimento le attività amministrative, di direzione dell’ente ed operino i suoi organi amministrativi o i suoi dipendenti con poteri direttivi (Cass. 24.02.2004 n.3620, in Foro it, Rep., 2004, voce Notificazione civile, n.81).”
Nel caso di notificazione ad un ente privo di personalità giudicia, la sede è quella indicata al 2° comma dell’art.19 c.p.c. e cioè il luogo ove si svolge l’attività in modo continuativo.
Se la notifica è eseguita altrove, ancorchè presso una filiale, sarà nulla (Così Cass. 2992/1990).

A chi si deve eseguire la notificazione

Sia per gli enti – persone giuridiche, sia per le società non aventi personalità giuridica, ovvero le associazioni non riconosciute, la notificazione si esegue mediante consegna di copia dell’atto “al rappresentante dell’ente” ovvero “alla persona incaricata di ricevere la posta (rectius “le notificazioni”) o, in mancanza “ad altra persona addetta allla sede stessa, ovvero al portiere dello stabile in cui è la sede.
Questa è la novità di grande rilievo apportata dalla citata legge n.263/2005 recante i correttivi alla riforma attuata dal c.d. decreto “competitività” (DL n.35/2005 convertito nella L. n.80/2005): la consegna può essere effettuata nei confronti di una persona qualsiasi che sia legata alla persona giuridica da un vincolo qualificato e, perciò, anche al portiere dello stabile ov’è la sede dell’ente. Non è necessario, però, che il consegnatario abbia un rapporto di lavoro con l’ente destinatario della notificazione, ma è sufficiente che la sua presenza nella sede non sia meramente occasionale (v. Cass. n.2346/1988).
Il novellato art.145 c.p.c. prescrive, poi, che la notificazione alle persone giuridiche può essere eseguita anche “in mani proprie” (v. art.138 c.p.c.) ovvero presso la residenza, dimora o il domicilio abituale (v. art.139 c.p.c.) ovvero presso il domicilio elettivo (art. 141 c.p.c.) della “persona fisica che rappresenta l’ente” qualora nell’atto da notificare ne sia indicata la qualità e ne risultino specificati residenza, domicilio e dimora abituale.
Nel caso di notificazione presso la residenza, la dimora o il domicilio del rappresentante (ex art.139 c.p.c.) ove non sia possibile la consegna a mani proprie, la notificazione va fatta ad un familare o addetto alla casa. In assenza di familiari o di addetti alla casa, si dovrà dare atto dell’assenza e la consegna dovrà essere fatta al vicino, o al portiere, con contestuale comunicazione con raccomandata A/R al destinatario.
Analogamente, in presenza di notificazione di atto giudiziale ad associazioni e/o società prive di personalità giuridica, ai sensi dell’art. 36/2°comma c.p.c., la notificazione può essere eseguita “alla persona fisica che rappresenta l’ente, qualora – però – nell’atto da notificare sia indicata la qualità e risultino specificati residenza, domicilio e dimora abituale” di quest’ultimo.
Nell’ipotesi, poi, in cui la notificazione non possa essere eseguita con i criteri appena indicati, il 3° comma del medesimo art.145 c.p.c. prevede – quale criterio residuale – di poter ricorrere alle modalità di cui agli artt. 140 o 143 c.p.c.
Nei suddetti ultimi casi, qualora sia nota la residenza della persona fisica che rappresenta l’ente, la notificazione potrà essere eseguita anche mediante deposito di copia presso la casa comunale del luogo in cui deve eseguirsi la notificazione (e perciò nel luogo dell’ultima residenza del legale rappresentante), con affissione di avviso di deposito in busta chiusa e sigillata alla porta dell’abitazione o dell’ufficio o dell’azienda del destinatario e con informazione (mediante raccomandata con avviso di ricevimento, ex art.140 c.p.c.).
Nei casi, invece, in cui la residenza non sia nota, la notificazione – eseguite le ricerche presso l’anagrafe dell’ultima residenza nota – si effettuerà ai sensi dell’art.143 c.p.c., cioè mediante deposito dell’atto presso la casa del comune dell’ultima residenza o (se ignota) in quella del luogo di nascita del destinatario.
Se non sono applicabili neppure tali modalità perché non si conoscono né il luogo dell’ultima residenza, né quello di nascita del destinatario, l’ufficiale giudiziario dovrà consegnare copia dell’atto al Pubblico Ministero.
In tal caso, secondo quanto dispone l’art. 143 c.p.c., la notificazione si ha per eseguita nel ventesimo (20°) giorno successivo a quello in cui sono compiute le formalità prescritte (art.143 c.p.c.).
Qualora, infine, non sia nota neppure la persona fisica che rappresenta l’ente la notificazione potrà eseguirsi nei confronti dell’associazione o della società mediante deposito di copia presso la casa comunale del luogo in cui risulta la sede dell’ente, ai sensi dell’art.143 c.p.c.

Le notificazioni degli atti tributari

Per quel che attiene, più precisamente l’ambito tributario, vale anzitutto evidenziare che la notificazione assolve la funzione tipica di mezzo di conoscenza dell’atto impositivo.
Giova ricordare che tali atti sono recettizi e cioè sono validi ed efficaci solo se regolarmente notificati.
Il difetto o il vizio della notificazione ne comporta la nullità e, perciò, è consentito al privato farne annullare gli effetti dal giudice tributario (salva la sanatoria con effetto ex tunc). Qualora, invece, l’atto erroneamente notificato non venga impugnato, si verifica l’illegittimità dell’atto successivo.
La notificazione degli atti tributari è regolata essenzialmente dagli artt. 60 del DPR n.600/1973 (che è stato modificato dal D.L. 04.07.2006 n.223 conv. nella legge 04.08.2006 n.243); dall’art.57 del DPR n.633/1972 in tema di IVA nonché dall’art.26 del DPR n.602/1973, modificato dall’art.12 del D.Lg n.46/1999.
In linea generale, l’art. 60 citato rinvia alle norme del codice di procedura civile, salvo poi prevedere alcune norme speciali in deroga ai principi generali contenuti nel detto codice.
In particolare, il comma 1 lett.b) bis dell’art.60 prescrive alcune formalità per il caso in cui l’atto non venga consegnato a mani del destinatario.
Il messo notificatore, infatti, in tal caso, ha l’obbligo di consegnare o depositare l’atto “in busta chiusa e sigillata”, sulla quale trascrive il numero cronologico dandone atto nella relata di notificazione in calce all’originale e alla copia dell’atto stesso.
A sua volta, “il consegnatario deve sottoscrivere una ricevuta e il messo dà notizia dell’avvenuta notificazione dell’atto e dell’avviso a mezzo raccomandata”.
In ogni caso, per la consegna dell’atto, occorre aver riguardo al domicilio fiscale del destinatario e, perciò, la notificazione dovrà essere eseguita nel comune ove si trova la sede legale (art.58) o, in mancanza, la sede amministrativa dell’associazione.
In assenza di queste, la notificazione dovrà eseguirsi, nel comune ov’è una sede secondaria o una stabile organizzazione e, in mancanza, ove l’ente esercita l’attività prevalente.
L’art.60 citato non sanziona espressamente con la nullità la notificazione che non sia fatta nel rispetto delle prescrizioni dettate dall’art.60 lett. b) bis; tuttavia giova considerare quanto prescrive l’art. 160 c.p.c. secondo cui la notificazione è nulla se non sono osservate le disposizioni circa la persona a cui deve essere consegnata la copia o se vi è incertezza sulla persona nei cui confronti la notifica è fatta ovvero sulla data in cui è stata effettuata.
Sembra potersi ritenere allora che, qualora non siano rispettate le formalità indicate dalla citata norma e la violazione incida sull’identificazione del consegnatario la suddetta notificazione sia affetta da nullità.
Si pensi al caso in cui il messo notificatore ometta di dare notizia dell’avvenuta notificazione dell’atto a mezzo di lettera raccomandata e da ciò consegua l’impossibilità di identificare con certezza la persona a cui è fatta la notificazione.